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《教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于中小學(xué)危房改造和校舍安全工作有關(guān)問題的緊急通知》
發(fā)布時(shí)間:2004-06-25 00:00:00

教財(cái)〔2004〕12號(hào)

      全國中小學(xué)危改工程實(shí)施以來,在各地的重視下,中小學(xué)的校舍建設(shè)工作進(jìn)展順利,總的來看,狀況是比較好的,但也還存在一些問題。從近日由教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織的專家組對“義教工程”、“危改工程”的檢查情況來看,個(gè)別工程仍存在不按建設(shè)程序違規(guī)建設(shè)的問題,有的留有嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。今年4月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)義慶和鎮(zhèn)回民村小學(xué)校教室因鋼梁扭曲變形導(dǎo)致屋頂塌落,造成人員傷亡事件,就是一起典型的因建設(shè)工程屬“建筑無工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目無審批、施工單位無資質(zhì)”的“三無工程”,并且校舍安全檢查不認(rèn)真,沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任事件。校舍改造涉及人民生命安全,必須警鐘長鳴。隨著汛期來臨,確保校舍安全極為重要。為嚴(yán)防校舍倒塌事故的發(fā)生,確保廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全和工程質(zhì)量,現(xiàn)就中小學(xué)危房改造和校舍安全工作有關(guān)問題緊急通知如下:

  一、各地要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神,落實(shí)《教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程管理的意見》(教財(cái)〔2004〕8號(hào))要求,提高對校舍安全和危房改造質(zhì)量管理工作的認(rèn)識(shí),健全并落實(shí)校舍安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。如發(fā)生重大校舍安全事故,除追究當(dāng)事學(xué)校和當(dāng)事人的直接責(zé)任外,還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

  二、各地要繼續(xù)完善農(nóng)村中小學(xué)危房改造投入保障機(jī)制,建立穩(wěn)定的中小學(xué)危房改造經(jīng)費(fèi)渠道。各級(jí)政府承諾用于危房改造的資金必須落實(shí)到位,嚴(yán)禁任何部門、單位或個(gè)人以任何理由截留、挪用、平調(diào)、擠占、拖欠危房改造資金。對因資金不到位而影響工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量的,要對有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人追究行政責(zé)任。

  三、各地要建立校舍安全預(yù)警體系和制定防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,預(yù)防突發(fā)事件,防止或減輕事故損失。要堅(jiān)持危險(xiǎn)校舍定期排查鑒定制度,做到經(jīng)常性檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理,防患于未然。學(xué)校發(fā)現(xiàn)隱患嚴(yán)重的校舍,要立即采取措施停止使用,并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,及時(shí)解決處理。既要保證安全,又要維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序。要把危房改造工作和定期排查鑒定工作緊密結(jié)合,形成制度,常抓不懈。

  在汛期來臨前,迅速組織有經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平高的工程技術(shù)人員對所有中小學(xué)校舍安全進(jìn)行一次全面負(fù)責(zé)的檢查,并認(rèn)真做好檢查記錄。對于有安全問題的校舍,要提出整改措施并落實(shí)到責(zé)任人,限期完成整改任務(wù)。

  對于D級(jí)危房必須立即封閉停止使用,無改造價(jià)值的應(yīng)予拆除。拆除前必須在危房周邊設(shè)置安全隔離帶,防止發(fā)生危險(xiǎn)。

  對于C、B級(jí)危房應(yīng)立即組織學(xué)校、設(shè)計(jì)、施工人員排除危險(xiǎn)點(diǎn),加固危險(xiǎn)構(gòu)件,保證房屋安全使用。對于局部險(xiǎn)情一時(shí)排除不掉的,也應(yīng)封閉不安全的部分校舍并停止使用。

  在汛期中應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé),密切注意觀察房屋的變化,一有情況,立即報(bào)告并及時(shí)處理。

  對于地處山區(qū)河溝附近和有不良地基的學(xué)校,應(yīng)請求地質(zhì)勘探部門的協(xié)助,做出科學(xué)的地質(zhì)勘探報(bào)告并與氣象部門保持緊密聯(lián)系,預(yù)防山洪暴發(fā)、山體滑坡、泥石流、基礎(chǔ)沉陷等自然災(zāi)害帶來的損失。

  學(xué)校的附屬用房及設(shè)施的安全也極其重要,不能忽視。如學(xué)校食堂、禮堂、風(fēng)雨操場等人流密集場所,廁所、浴室、庫房、圍墻、擋土墻、走道欄桿及供水、供電等。

  四、加強(qiáng)校舍建設(shè)質(zhì)量和建后維護(hù)管理。各地在進(jìn)行中小學(xué)危房核查鑒定和危房改造工作中,要本著對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)把好技術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān),要杜絕出現(xiàn)因工作疏漏而使危房核查流于形式或?qū)⑴f危房改造成新危房等情況。對于校舍建設(shè),不管是中央補(bǔ)助還是地方自籌的項(xiàng)目,不管是新建還是改擴(kuò)建項(xiàng)目,不管是建樓房還是建平房,都必須嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)程序。各級(jí)教育、發(fā)展改革(計(jì)劃)、財(cái)政等部門要各司其職,加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的監(jiān)管工作,杜絕“三無工程”和“三邊工程”,保證校舍建設(shè)質(zhì)量。

  各地要按照《檔案法》的有關(guān)要求,建立和完善校舍建筑檔案,并加強(qiáng)對改造后校舍的日常維護(hù)和管理,保證校舍使用安全。

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