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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對我省學(xué)校安全工作的管理，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序，保障師生員工人身和財(cái)產(chǎn)安全，保證社會穩(wěn)定。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。
第二條 學(xué)校安全管理工作的主要任務(wù)是：宣傳貫徹國家有關(guān)安全管理工作的方針政策和法律法規(guī)；建立健全學(xué)校安全管理工作的規(guī)章制度；對師生進(jìn)行安全教育及管理，預(yù)防學(xué)校安全事故的發(fā)生，妥善處理學(xué)校各類安全事故。
第三條 各級教育行政部門(以下簡稱教育行政部門)和各級各類學(xué)校(以下簡稱學(xué)校)應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的學(xué)校安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理工作的組織、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。下設(shè)專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)工作，并配備相應(yīng)的人員、設(shè)施設(shè)備，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證學(xué)校安全管理工作順利進(jìn)行。
第四條 學(xué)校安全管理工作實(shí)行“分級管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的管理體制。學(xué)校主管部門的主要負(fù)責(zé)人是所管學(xué)校安全管理工作的第一責(zé)任人。學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人是本校安全管理工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。學(xué)校安全管理工作是教育行政部門和學(xué)校工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容，并實(shí)行“一票否決制”。
第二章 學(xué)校安全工作的職責(zé)
第五條 各級人民政府，教育行政部門和學(xué)校要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全管理工作的方針政策和法律法規(guī)，落實(shí)上級政府有關(guān)安全管理工作的規(guī)定，認(rèn)真履行各自的職責(zé)。
第六條 各級人．民政府在學(xué)校安全管理工作中的職責(zé)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)、組織其轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全管理工作，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
(二)定期召開學(xué)校安全工作會議，督促、檢查本地區(qū)學(xué)校安全管理工作。研究、解決學(xué)校安全管理工作存在的問題，對事故隱患及時采取有效治理和防范措施。
(三)責(zé)成有關(guān)部門對，本地區(qū)內(nèi)學(xué)校安全管理工作實(shí)施監(jiān)督管理，落實(shí)學(xué)校安全管理工作專項(xiàng)資金；檢查考核本地區(qū)學(xué)校安全責(zé)任制落實(shí)情況。協(xié)調(diào)教育行政部門和學(xué)校有關(guān)安全工作的重大事宜。
(四)負(fù)責(zé)學(xué)校校園周邊環(huán)境的綜合治理。
(五)指導(dǎo)處理學(xué)校重特大安全事故。
(六)其它應(yīng)由政府處理的學(xué)校安全管理工作。
第七條 教育行政部門(含其他學(xué)校主管部門)在學(xué)校安全管理工作中的職責(zé)。
(一)對所管學(xué)校安全管理工作實(shí)施監(jiān)督管理。
(二)制定本地區(qū)學(xué)校安全管理工作的年度計(jì)劃，落實(shí)年度學(xué)校安全管理工作。
(三)與下一級教育行政部門和學(xué)校簽訂安全管理工作責(zé)任書，并考核其落實(shí)情況。
(四)督促學(xué)校排查隱患，落實(shí)整改措施，并對本部門無力解決的整改項(xiàng)目及時上報(bào)同級政府和上級主管部門。
(五)接受本級政府和上級部門對學(xué)校安全管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
(六)負(fù)責(zé)學(xué)校重特大安全事故處理的具體工作和一般安全事故處理的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)工作。
(七)其它應(yīng)由教育行政部門處理的學(xué)校安全管理工作。
第八條 學(xué)校在學(xué)校安全管理工作中的職責(zé)和任務(wù)。
(一)建立與本校安全管理工作相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職安全管理人員，落實(shí)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。
(二)建立健全學(xué)校安全管理規(guī)章制度，制定學(xué)校安全事故預(yù)防措施和事故搶險(xiǎn)預(yù)案。
(三)制定本校安全管理工作年度計(jì)劃，落實(shí)年度工作。
(四)負(fù)責(zé)與本校各職能部門簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)人員，并考核其執(zhí)行情況。
(五)定期開展安全檢查，排查隱患，落實(shí)整改措施，并對本校無力解決的問題如實(shí)上報(bào)主管部門或同級政府。
(六)定期排查校園危房，保證師生員工人身和財(cái)產(chǎn)安全。
1．學(xué)校應(yīng)在建設(shè)、安全等有關(guān)部門指導(dǎo)下，從檢查、鑒定、報(bào)告、排除等4個環(huán)節(jié)對本校危房進(jìn)行認(rèn)真徹底地清查。由有資質(zhì)的部門出具危房鑒定書，并逐一分類登記造冊，建立危房檔案，及時向當(dāng)?shù)卣徒逃姓鞴懿块T報(bào)告。
2．學(xué)校所有教學(xué)生活用房及設(shè)施均應(yīng)納入查危排危范圍。重點(diǎn)是教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍、教職工宿舍、實(shí)驗(yàn)室、食堂、體育場館、俱樂部、鍋爐房、燃?xì)庠O(shè)施、廁所、圍墻及運(yùn)動場各種體育設(shè)施。
3．消除學(xué)校危房應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)危房鑒定所確定的級別，分別處置。屬于D級危房的立即封停使用，予以拆除。
對其它危房應(yīng)在建設(shè)、安全等部門指導(dǎo)下，采取相應(yīng)措施予以改造。對查明的危房要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時制定排危方案，爭取有關(guān)部門支持，落實(shí)資金，保質(zhì)保量完成排危工作。
(七)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《學(xué)生集體用餐監(jiān)督管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生管理，自覺接受衛(wèi)生防疫部門監(jiān)督。
1．學(xué)校食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備必要的設(shè)施設(shè)備和管理制度，取得衛(wèi)生部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證等有關(guān)證照。
2. 校內(nèi)食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、保管等各個環(huán)節(jié)的管理，堅(jiān)決取締校內(nèi)無證飲食攤點(diǎn)。
3．學(xué)校對食品的采購、加工、儲存、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理，做到層層把關(guān)，層層監(jiān)控，層層落實(shí)，將管理制度、工作責(zé)任落實(shí)到班組，落實(shí)到人頭。
4．對大宗物品實(shí)行集中采購制度，對小宗物品實(shí)行定點(diǎn)采購制度，供貨單位必須具備衛(wèi)生合格的資質(zhì)證明，提供的貨物要同時具備質(zhì)量合格證和衛(wèi)生合格證。堅(jiān)持食品采購索證制度，嚴(yán)禁采購“三無”產(chǎn)品。
5．建立嚴(yán)格的學(xué)校食堂管理制度。從業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定定期進(jìn)行培訓(xùn)和體檢，持有衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康證明方可上崗。對患有傳染性疾病的人員要立即調(diào)離。堅(jiān)決禁止無關(guān)人員進(jìn)入食堂的操作間和倉儲間。建立食品的試嘗和留樣制度。
6. 學(xué)校要隨時掌握當(dāng)?shù)亓餍行约膊?、食源性疾病和飲水污染的情況，采取切實(shí)有效的預(yù)防措施，杜絕疾病、流行性疾病和中毒事故的發(fā)生。
(八)加強(qiáng)對有毒有害和易燃易爆危險(xiǎn)物品的管理。
1．采購危險(xiǎn)物品實(shí)行專人負(fù)責(zé)制。必須到取得國家化學(xué)危險(xiǎn)物品經(jīng)營許可證的企業(yè)購買質(zhì)量合格產(chǎn)品。不得購買過期或未作檢驗(yàn)的產(chǎn)品；不得購買品牌和標(biāo)志與有關(guān)規(guī)定不相符的產(chǎn)品；不得購買所裝介質(zhì)與包裝說明不相符的產(chǎn)品；不得購買沒有詳細(xì)使用說明的產(chǎn)品。
2．危險(xiǎn)物品要經(jīng)過嚴(yán)格的驗(yàn)收才能入庫保管。保管室要建立嚴(yán)格的管理制度，根據(jù)各種危險(xiǎn)物品的特性制作標(biāo)簽，分類擺放并注明明顯的危險(xiǎn)警示符號，妥善保管。嚴(yán)禁各類危險(xiǎn)物品混裝混用。保管室應(yīng)配備相應(yīng)的防火、防毒、防爆、防腐蝕器材。保管室嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，嚴(yán)禁兼作職工宿舍。
3．教學(xué)、科研、生產(chǎn)中領(lǐng)取使用危險(xiǎn)物品必須建立嚴(yán)格規(guī)范的管理制度。教學(xué)中使用危險(xiǎn)物品應(yīng)由實(shí)驗(yàn)室相關(guān)人員領(lǐng)取，在教師指導(dǎo)下分發(fā)給學(xué)生。
(九)做好學(xué)生集體活動的安全防范工作。建立學(xué)生集體活動報(bào)告制度，切實(shí)落實(shí)學(xué)生集體活動安全責(zé)任制。
冬(夏)令營和春(秋)游等活動要事先制定活動方案(必須包含安全措施)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行。堅(jiān)持“誰組織，誰負(fù)責(zé)；誰批準(zhǔn)，誰負(fù)責(zé)”的原則。嚴(yán)禁組織中小學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的商業(yè)性活動。
(十)發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，開展勤工儉學(xué)必須做到：不準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品；不準(zhǔn)組織學(xué)生參加有毒有害、易燃易爆或其他有損學(xué)生身心健康的活動；不準(zhǔn)使用未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)器、設(shè)備及廠房；不準(zhǔn)開辦小煤礦或其它礦廠；嚴(yán)禁組織師生到煤礦參加任何活動。
(十一)預(yù)防為主，防消結(jié)合，抓好學(xué)校的消防安全工作。依據(jù)《中華人民共和國消防法》，學(xué)校應(yīng)認(rèn)真履行以下消防工作職責(zé)。
1. 制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。
2. 實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位的消防安全責(zé)任人。
3. 針對學(xué)校的特點(diǎn)，對師生員工進(jìn)行消防安全和火災(zāi)逃生教育。
4. 組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。
5．按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好有效。
6．保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。
7．簽訂消防責(zé)任書，落實(shí)消防責(zé)任制。
(十二)安全事故發(fā)生后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要立即到達(dá)現(xiàn)場，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。按照有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并通知受傷害者的父母(監(jiān)護(hù)人)。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)；不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關(guān)證據(jù)。學(xué)校應(yīng)及時成立事故處理小組或指派專人負(fù)責(zé)事故的處理，并主動配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。
第三章 學(xué)校安全工作的教育、培訓(xùn)和管理
第九條 學(xué)校安全管理工作的重點(diǎn)是安全教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將以消防、交通、衛(wèi)生、治安等為主要內(nèi)容的安全教育納入教育教學(xué)內(nèi)容，列入教育計(jì)劃，安排教學(xué)課時，并針對不同年齡學(xué)生的特點(diǎn)，進(jìn)行形式多樣、生動活潑的安全教育，增長安全知識，增強(qiáng)安全意識。
第十條 學(xué)校要根據(jù)環(huán)境、季節(jié)及有關(guān)規(guī)律進(jìn)行防盜、防火、防災(zāi)、防病和防事故等方面的教育，并形成制度。
第十一條 學(xué)校安全教育工作應(yīng)重視學(xué)生心理衛(wèi)生教育，注重心理疏導(dǎo)，教育學(xué)生注意保持健康的心理狀態(tài)，幫助學(xué)生克服因各種原因造成的心理障礙，把安全事故消除在萌芽狀態(tài)。
第十二條 結(jié)合“普法”教育活動，利用電影、電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)和班團(tuán)會等多種形式開展安全知識教育，重點(diǎn)是安全工作的法制教育和自防自救教育。
第十三條 學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造條件，開設(shè)安全教育演練課，并建立安全教育演練基地，提高學(xué)生自我保護(hù)和自救能力。
第十四條 學(xué)校應(yīng)定期對教學(xué)、生活、生產(chǎn)設(shè)施的管理、操作人員及安全保衛(wèi)人員進(jìn)行相關(guān)安全知識的教育和培訓(xùn)，把安全規(guī)范操作作為對其業(yè)績考核的重要內(nèi)容。
第十五條 學(xué)校要把安全教育及管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)任期的責(zé)任目標(biāo)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決制”。
第十六條 學(xué)校內(nèi)部負(fù)責(zé)安全管理工作的部門在具體組織實(shí)施安全教育及管理工作中，其它有關(guān)部門應(yīng)積極配合，共同做好本單位職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作。
第十七條 學(xué)校與校辦企業(yè)的廠長(經(jīng)理)在簽訂《生產(chǎn)經(jīng)營合同》時，要把安全生產(chǎn)管理工作納入企業(yè)目標(biāo)考核范圍，并抓好企業(yè)經(jīng)營管理者的安全教育和培訓(xùn)。
第十八條 嚴(yán)禁將校內(nèi)場地出租進(jìn)行與教育教學(xué)無關(guān)的活動，嚴(yán)禁將校內(nèi)及周邊商業(yè)用房出租作為從事有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。
第十九條 做好校園內(nèi)治安保衛(wèi)工作，建立專群結(jié)合，人員防范和技術(shù)防范相結(jié)合的綜合治安工作管理體系，加強(qiáng)門衛(wèi)和巡邏制度。學(xué)校一旦發(fā)現(xiàn)校園周邊有治安隱患或不安全因素，要及時采取有效防范措施并向有關(guān)部門報(bào)告。
第二十條 學(xué)校、家庭、社區(qū)以及全社會要從關(guān)心學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生出發(fā)，樹立安全意識，努力做好各自職責(zé)范圍的工作。改善環(huán)境與條件，保護(hù)學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全。
第二十一條 根據(jù)教育部《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的有關(guān)規(guī)定，有器質(zhì)性疾病學(xué)生的家長(監(jiān)護(hù)人)應(yīng)向?qū)W校提供學(xué)生健康情況證明，學(xué)校核查后應(yīng)予以照顧。
第二十二條 學(xué)生在校內(nèi)或?qū)W校組織的校外活動中發(fā)生意外事故，或要求保護(hù)人身或財(cái)物安全等情況時，學(xué)校應(yīng)迅速采取有效措施。
第二十三條 學(xué)生必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，注意自身的人身和財(cái)物安全，防止各種事故發(fā)生。
第二十四條 學(xué)生在日常教學(xué)及學(xué)校組織的各項(xiàng)活動中，應(yīng)遵守學(xué)校的紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定，聽從指導(dǎo)，服從管理。自覺維護(hù)校園的安全與衛(wèi)生。在公共場所要遵守社會公德，增強(qiáng)安全防范意識，提高自我保護(hù)能力。
第二十五條 班級與學(xué)生組織的集體課外活動，必須經(jīng)學(xué)校同意，按學(xué)校規(guī)定進(jìn)行。學(xué)校必須認(rèn)真進(jìn)行安全措施審查，條件不具備時不得批準(zhǔn)。
第二十六條 發(fā)生刑事、治安案件或交通、災(zāi)害等安全事故時，在場師生員工在進(jìn)行防衛(wèi)、救助的同時，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場，及時報(bào)告公安部門處理。在校園內(nèi)的，學(xué)校應(yīng)迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減輕傷害和損失。
第四章 安全事故的責(zé)任
第二十七條 下列情形之一造成學(xué)生安全事故，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
(一)學(xué)校使用的教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備不符合國家或本省安全標(biāo)準(zhǔn)的。
(二)學(xué)校的場地、房屋和設(shè)備等維護(hù)、管理不當(dāng)?shù)摹?/p>
(三)學(xué)校組織教育教學(xué)活動時，未按規(guī)定對學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育，未采取必要有效安全防護(hù)措施的。
(四)學(xué)校向?qū)W生提供的食品、飲用水以及教具、文具或其他物品不符合國家和本省衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)的。
(五)學(xué)校知道或應(yīng)當(dāng)知道學(xué)生有不適應(yīng)某種場合或某種活動的特異體質(zhì)，未予以必要照顧的。
(六)學(xué)生安全事故發(fā)生后，學(xué)校未及時采取相應(yīng)救護(hù)措施致使損害擴(kuò)大的。
(七)教職員工侮辱、毆打、體罰或變相體罰學(xué)生的。
(八)教職員工擅離工作崗位或雖在工作崗位但未認(rèn)真履行職責(zé)，或違反工作要求、操作規(guī)程的。
(九)依照有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的其他情形。
(十)前列情形之外其他原因造成學(xué)生傷害的，依法由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任。
第二十八條 由于學(xué)生父母(監(jiān)護(hù)人)的過錯或?qū)W生自身原因造成的學(xué)—生安全事故，由學(xué)生的父母(監(jiān)護(hù)人)或?qū)W生本人承擔(dān)責(zé)任。由第三人過錯造成的學(xué)生安全事故，由第三人承擔(dān)責(zé)。
第二十九條 完全由學(xué)校過錯造成的學(xué)生安全事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任；部分由學(xué)校過錯造成的學(xué)生安全事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分責(zé)任。
第三十條 安全事故發(fā)生后，受傷害的學(xué)生、其父母(監(jiān)護(hù)人)不愿協(xié)商、調(diào)解的，或經(jīng)協(xié)商、調(diào)解不成的，可依法向人民法院提出訴訟。
第五章 安全事故的責(zé)任追究
第三十一條 對未按照本《辦法》規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)生學(xué)校安全責(zé)任事故，造成人員傷亡的有關(guān)責(zé)任人，按照國務(wù)院和省有關(guān)規(guī)定，視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。
第三十二條 對重特大安全事故責(zé)任人，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)追究有關(guān)人員責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十三條 本試行辦法所稱學(xué)生，指在幼兒園、中小學(xué)、各類中等學(xué)，校、普通高等學(xué)校、具有頒發(fā)學(xué)歷證書資格的成人高校以及教育行政部門批準(zhǔn)的實(shí)施學(xué)歷教育的民辦教育機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)的全日制學(xué)生。
第三十四條 本辦法由四川省教育廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本試行辦法自頒布之日起施行。
