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經(jīng)驗(yàn)交流
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（1994年12月22日河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）
根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五十五條第二款的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
本辦法所稱未成年人，是指居住、暫住和進(jìn)入本省境內(nèi)的未滿十八周歲的公民。
國家、社會、學(xué)校和家庭，應(yīng)當(dāng)保障未成年人的合法權(quán)益，尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，并根據(jù)未成年人身心發(fā)展的特點(diǎn)，堅(jiān)持教育與保護(hù)相結(jié)合的原則，對未成年人進(jìn)行愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的教育，使他們成為有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的公民。
保護(hù)未成年人是全社會的共同責(zé)任。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好未成年人的保護(hù)工作。
共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊(duì)及其他有關(guān)的社會團(tuán)體，協(xié)助各級人民政府做好未成年人的保護(hù)工作。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行教育，預(yù)防和制止其下列行為：
曠課、輟學(xué)、流浪或者夜出不歸；
妨礙公共秩序，破壞公共衛(wèi)生；
損壞公共設(shè)施和公私物品；
吸煙、酗酒、詐騙；
打架斗毆、辱罵他人，攜帶公安機(jī)關(guān)明令管制的刀具、槍支和其他可能致人傷害的器械和物品；
賭博、盜竊；
吸毒、賣淫、嫖娼；
閱讀或者收聽、收看宣揚(yáng)色情、淫穢、兇殺、恐怖和其他有不健康內(nèi)容的書報(bào)、雜志、音像制品、廣播、影視節(jié)目和文藝演出；
參加封建迷信活動或者非法組織；
其他違背社會公德或者違紀(jì)、違法行為。
禁止對未成年人實(shí)施下列行為：
溺嬰、遺棄、買賣、偷劫嬰幼兒；
侮辱、誹謗、歧視；
虐待、體罰、傷害；
刁難或者拒絕應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人入學(xué)，隨意開除未成年學(xué)生，允許或者強(qiáng)迫未接受完義務(wù)教育的未成年學(xué)生輟學(xué)、退學(xué)務(wù)工、經(jīng)商；
允許或者強(qiáng)迫未成年人訂婚、結(jié)婚；
教唆、強(qiáng)迫未成年人吸煙、酗酒、打架斗毆、賭博、盜竊、外出乞討、吸毒、賣淫、嫖娼；
向未成年人灌輸封建迷信思想，傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或者其他淫穢物品；
其他損害未成年人身心健康的行為。
學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)關(guān)心未成年學(xué)生和兒童和身體健康，為學(xué)生和兒童創(chuàng)造必要的生活衛(wèi)生保健條件。高級中學(xué)、幼兒園和有條件的初級中學(xué)、小學(xué)，都要設(shè)衛(wèi)生室，按規(guī)定配備醫(yī)務(wù)人員或者保健教師。學(xué)校要開設(shè)衛(wèi)生健康課，定期開展未成年學(xué)生常見病、多發(fā)病的群體預(yù)防，并保證學(xué)生休息、娛樂、體育和課外活動的時(shí)間。學(xué)校和幼兒園不得將其教學(xué)設(shè)施和場所挪作他用；不準(zhǔn)在危險(xiǎn)房舍進(jìn)行教學(xué)和教育活動。
學(xué)校在組織未成年學(xué)生參加勤工儉學(xué)、社會實(shí)踐活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好安全保護(hù)工作。不得安排其從事有毒、有害、有危險(xiǎn)的工作和不適宜的勞動。
學(xué)校、幼兒園不得違反國家規(guī)定向未成年學(xué)生和兒童亂收和攤派費(fèi)用；不得以任何借口讓未成年學(xué)生集資或者向未成年學(xué)生借款，索要或者收愛禮品和財(cái)物；不得以任何形式向未成年學(xué)生和兒童推銷商品；不得以罰款手段處罰違紀(jì)的未成年學(xué)生和兒童。
任何單位和個人不得以任何形式和借口讓未成年學(xué)生參與計(jì)劃生育、征購糧棉、收提留款等行政工作。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將未成年人活動場所和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，納入本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入財(cái)政預(yù)算，安排必要的建設(shè)資金。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善青少年活動場所，創(chuàng)造優(yōu)良的育人環(huán)境。
禁止任何單位和個人挪用、擠占、毀壞、污染未成年人的活動場所和設(shè)施。
博物館、紀(jì)念館、科技館、文化館、體育場（館）、動物園、公園等場所，應(yīng)當(dāng)對學(xué)齡前兒童免費(fèi)開放；對中、小學(xué)生憑學(xué)生證或者學(xué)校證明實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠或者免費(fèi)。
下列場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置“未成年人不得入內(nèi)”的標(biāo)志，禁止未成年人進(jìn)入：
營業(yè)性舞廳、電子游戲廳、卡拉OK廳、夜總會、酒吧、通宵電影院；
放映或者上演不適宜未成年人觀看的影片（含鐳射影片）、錄像等娛樂節(jié)目的場所；
其他不適宜未成年人進(jìn)入的活動場所。
對難以判明是否未成年人的，上述場所工作人員有權(quán)要求其出示身份證件。
人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，互相配合，制止下列行為：
在學(xué)校、幼兒園、托兒所門口擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)商；
發(fā)出超標(biāo)準(zhǔn)噪音或者排放有毒、有害的廢水、廢氣、廢渣，影響學(xué)校、幼兒園、托兒所的環(huán)境衛(wèi)生；
在學(xué)校、幼兒園、托兒所內(nèi)賭博、哄鬧、尋釁滋事、打架斗毆；
其他妨礙、擾亂學(xué)校、幼兒園，托兒所正常秩序的行為。
禁止任何單位和個人招用未滿十六周歲的未成年人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
禁止任何單位和個人脅迫、引誘、雇用未成年人從事殘忍、恐怖、色情等摧殘身心健康的表演活動；不得雇用兒童做不利于其身心健康的廣告。
公民發(fā)現(xiàn)有流浪乞討或者離家出走的未成年人，有義務(wù)規(guī)勸或者護(hù)送其回住所；有義務(wù)向其監(jiān)護(hù)人或者民政、公安部門報(bào)告，協(xié)助做好有關(guān)工作。
未成年人受違法犯罪分子的引誘、脅迫實(shí)施違法犯罪行為而無法擺脫或者可能受到傷害時(shí)，任何人都有義務(wù)采取必要措施予以保護(hù)，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
各級人民政府及其有關(guān)部門，各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、村（居）民委員會，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對女性、殘疾、無家庭保障和有特殊天賦、少數(shù)民族的未成年人實(shí)施特殊保護(hù)。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。對侵犯未成年人合法權(quán)益行為的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
人民法院審理未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人離婚、收養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)繼承案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障和維護(hù)未成年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、受撫養(yǎng)權(quán)、受教育權(quán)和探視權(quán)、受探視權(quán)。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院輸未成年人犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立專門的預(yù)審組、起訴組、少年法庭，并依法采取適合未成年人身心特點(diǎn)的方式、方法訊問、起訴和審理。
各級人民政府以及有關(guān)部門，對有下列情形之一，成績顯著的單位或者個人，給予表彰和獎勵：
保護(hù)未成年人合法權(quán)益免受不法侵害的；
預(yù)防和制止第五條各項(xiàng)行為的；
為未成年人提供、興建活動場所及設(shè)施或者提供經(jīng)濟(jì)資助的；
發(fā)現(xiàn)有流浪乞討或者離家出走的未成年人，能夠主動規(guī)勸或者護(hù)送其回住所，或者及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，協(xié)助做好有工作的；
其他保護(hù)未成年人合法權(quán)益行為的。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人、學(xué)校教師，對未成年人發(fā)生第五條所列行為而未能預(yù)防和制止的，由其所在單位或者上級主管部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)級人民政府、村（居）民委員會給予批評教育，并責(zé)令嚴(yán)加管教。
因未成年人實(shí)施第五條所列行為，給國家、集體和他人造成財(cái)產(chǎn)損失的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)民事責(zé)任。
實(shí)施本辦法第六條第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）、（八）項(xiàng)行為，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級主管部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)級人民政府、村（居）民委員會給予批評教育，并責(zé)令改正；情節(jié)較重，尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門給予直接責(zé)任人行政處分或者行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
實(shí)施本辦法第六條第（四）項(xiàng)行為的，依照《河北省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》第三十八條的規(guī)定處理。
實(shí)施本辦法第六條第（七）項(xiàng)行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十二條的規(guī)定處理。
父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕履行撫養(yǎng)義務(wù)的，由其所在單位、街道辦事處或者鄉(xiāng)級人民政府，村（居）民委員會給予批評教育，責(zé)令改正；拒不改正的，由其所在單位或者組織在其工資或者其他收入中代扣撫養(yǎng)費(fèi)；情節(jié)惡劣，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第七條、第八條第一款規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門責(zé)令改正，退還財(cái)物，沒收其非法所得；拒不改正的，可給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分或者行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第八條第二款規(guī)定，屬個人責(zé)任的，由鄉(xiāng)級人民政府或者街道辦事處給予批評教育，并責(zé)令改正；拒不改正的，給予直接責(zé)任人行政處分或者行政處罰；屬鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處或者村（居）民委員會責(zé)任的，由縣級人民政府或者鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處批評教育，并責(zé)令改正；拒不改正的，給予鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處或者村（居）民委員會主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分或者行政處罰。
挪用、擠占未成年人活動場所和設(shè)施的，由人民政府責(zé)令退回；拒不退回的，給予主要責(zé)任人和直接責(zé)任人行政處分或者行政處罰；造成損壞的，照價(jià)賠償；造成污染的，依法處理。
違反本辦法第十一條規(guī)定的，由文化、音像行政管理部門分別按照各自的職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷其許可證，并處三千元以下罰款。
實(shí)施本辦法第十二條第（一）項(xiàng)行為的，由工商、城建行政管理部門責(zé)令其改正，并依法予以處罰。
實(shí)施本辦法第十二條第（二）項(xiàng)行為的，由環(huán)保行政管理部門責(zé)令改正，并依法予以處罰。
實(shí)施本辦法第十二條第（三）、（四）項(xiàng)行為的，由公安和其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并依法予以處罰。
違反國家規(guī)定，招用未滿十六周歲未成年人的，由勞動行政管理部門責(zé)令退回，并依照規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重，屢教不改的，加重罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓或者由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第十三條第二款規(guī)定的，由公安部門責(zé)令停止演出，沒收非法所得，并處二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由文化行政管理部門吊銷演出經(jīng)營許可證，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，公安部門處三千元以下罰款。
當(dāng)事人對依照本辦法作出的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制，執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
本辦法自公布之日起施行，1990年6月20日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《河北省未成年人保護(hù)條例》同時(shí)廢止。
