來(lái)源法制日?qǐng)?bào) 2010年01月05日 14:50
域外借鑒之凈化手機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
2009年，韓國(guó)信息安全保護(hù)企業(yè)Jiran發(fā)布的一條消息讓眾多的韓國(guó)家長(zhǎng)和教育界人士憂(yōu)心忡忡。在該公司監(jiān)控到的13萬(wàn)條色情視頻中，利用手機(jī)登錄觀看的達(dá)到1.8萬(wàn)條，占14.3%。手機(jī)色情傳播的急速增加，對(duì)于幾乎人手一部手機(jī)的韓國(guó)中小學(xué)生來(lái)說(shuō)，直接威脅著他們的身心健康。為此，韓國(guó)政府、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、家庭等各方力量聯(lián)手，利用不斷完善的法律法規(guī)以及日益進(jìn)步的技術(shù)力量，合力為青少年的網(wǎng)絡(luò)安全保駕護(hù)航。
作為通訊高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，韓國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)的普及程度達(dá)到令人咂舌的地步。據(jù)報(bào)道，到2009年1月，韓國(guó)互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)已經(jīng)超過(guò)3000萬(wàn)，手機(jī)用戶(hù)達(dá)到4580萬(wàn)。以韓國(guó)人口4700萬(wàn)計(jì)算，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)超過(guò)60%，手機(jī)普及率接近100%。
現(xiàn)代化通訊設(shè)施給人們生活帶來(lái)便利的同時(shí)，垃圾郵件充斥、個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)色情泛濫等信息化時(shí)代衍生的副產(chǎn)品也愈來(lái)愈成為人們難以擺脫的煩惱。特別是針對(duì)近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)色情信息迅速泛濫的現(xiàn)象，如何保護(hù)花季青少年免受侵害成為韓國(guó)政府和社會(huì)各界共同關(guān)注的課題。
為防止網(wǎng)絡(luò)有害信息對(duì)青少年產(chǎn)生不良影響，韓國(guó)政府采取的措施可以用一句話(huà)來(lái)概括，這就是政府與社會(huì)聯(lián)手，法律與技術(shù)并重。
日益完善的“實(shí)名制”
提起防范網(wǎng)絡(luò)不良信息，就不能不談?wù)勔鹑蚋鲊?guó)媒體廣泛關(guān)注的韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制和手機(jī)實(shí)名制。
2006年年底，韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《促進(jìn)利用信息通信網(wǎng)及個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)法律》修正案，規(guī)定在平均每天點(diǎn)擊量超過(guò)10萬(wàn)次的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和公共機(jī)關(guān)網(wǎng)站的留言欄上登載文章、照片、視頻等內(nèi)容時(shí)，必須先以本人真實(shí)姓名加入會(huì)員。如果違反，將處以3000萬(wàn)韓元(約3萬(wàn)美元)以下罰款。從2008年1月28日起，韓國(guó)35家主要網(wǎng)站按照韓國(guó)信息通信部的規(guī)定，陸續(xù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，登錄這些網(wǎng)站的用戶(hù)在輸入個(gè)人身份證號(hào)碼等信息并得到驗(yàn)證后，才能發(fā)布信息。
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制實(shí)施后，在博得一片贊許的同時(shí)，也出現(xiàn)一些疑慮的聲音。民眾的擔(dān)心主要集中在兩方面，一是網(wǎng)上登錄的個(gè)人身份信息被盜用怎么辦；二是是否會(huì)影響到網(wǎng)民的言論自由。
為了防止發(fā)生在網(wǎng)上盜用他人身份進(jìn)行犯罪活動(dòng)的可能，幾乎在網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制誕生的同時(shí)，韓國(guó)政府就推出了“網(wǎng)絡(luò)身份確認(rèn)號(hào)碼”制度，即網(wǎng)民登錄政府指定的5家信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站通過(guò)身份驗(yàn)證后，就可以得到一個(gè)電子認(rèn)證號(hào)碼，以后可以利用這個(gè)號(hào)碼替代真實(shí)身份在網(wǎng)上發(fā)布信息。根據(jù)韓國(guó)行政安全部2010年的業(yè)務(wù)計(jì)劃，政府今后將進(jìn)一步擴(kuò)大在網(wǎng)絡(luò)中用電子認(rèn)證號(hào)碼來(lái)代替居民身份證號(hào)碼。
而比網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制實(shí)施更早的是韓國(guó)的手機(jī)實(shí)名制。2002年，韓國(guó)政府就開(kāi)始采取一戶(hù)一網(wǎng)、機(jī)號(hào)一體的手機(jī)號(hào)碼入網(wǎng)登記制。這一制度的實(shí)施在一定程度上大大減少了用手機(jī)傳播色情信息的行為。
可以說(shuō)，韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制和手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施為從源頭上遏止手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上不良信息的發(fā)布、傳播起到了不可低估的作用。此外，一旦出現(xiàn)不良信息，相關(guān)機(jī)構(gòu)在追查和懲處方面也可以做到有的放矢。
法律編織的“安全網(wǎng)絡(luò)”
韓國(guó)的《青少年保護(hù)法》中規(guī)定，禁止17歲以下學(xué)生晚上10點(diǎn)以后出入網(wǎng)吧，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和類(lèi)網(wǎng)站不得含有色情等青少年不宜接觸的內(nèi)容，網(wǎng)吧、學(xué)校、圖書(shū)館等公共上網(wǎng)場(chǎng)所應(yīng)安裝過(guò)濾軟件，保證未成年人獲取健康信息。
《青少年保護(hù)法》還規(guī)定，不宜青少年瀏覽的網(wǎng)站，應(yīng)注明“含有不良信息”，并有義務(wù)嚴(yán)格采取核實(shí)年齡和身份的措施。如果違反規(guī)定，將被列入“青少年有害網(wǎng)站”名單并受到法律的嚴(yán)厲制裁。
2009年5月，韓國(guó)信息安全保護(hù)企業(yè)Jiran發(fā)布的一條消息讓眾多的家長(zhǎng)和教育界人士憂(yōu)心忡忡。在該公司1月至4月監(jiān)控到的13萬(wàn)條色情視頻中，利用手機(jī)登錄觀看的達(dá)到1.8萬(wàn)條，占14.3%。手機(jī)色情傳播的急速增加，對(duì)于幾乎人手一部手機(jī)的韓國(guó)中小學(xué)生來(lái)說(shuō)，直接威脅著他們的身心健康。
針對(duì)手機(jī)廣告短信的泛濫，韓國(guó)信息通信部早在2002年8月就出臺(tái)了一項(xiàng)嚴(yán)厲措施，廣告商在發(fā)布手機(jī)短信廣告時(shí)，必須事先取得收信人同意，并且在晚上21點(diǎn)至次日上午9點(diǎn)之間不得發(fā)布短信廣告。這同時(shí)也為從源頭上打擊通過(guò)手機(jī)傳播色情信息提供了法律依據(jù)。此外，《促進(jìn)利用信息通訊網(wǎng)及個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)法律》規(guī)定，利用通訊網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)傳播對(duì)青少年有害信息的，將被處以2年以下監(jiān)禁或1000萬(wàn)韓元(約1萬(wàn)美元)以下的罰金。
社會(huì)參與的“綠色工程”
保護(hù)青少年免受網(wǎng)絡(luò)不良信息的危害是一項(xiàng)綜合性工程，這在韓國(guó)社會(huì)各界已經(jīng)形成共識(shí)。因此，韓國(guó)各界一直致力于由政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭共同參與，為青少年創(chuàng)造一個(gè)安全的網(wǎng)上家園。
從2009年4月開(kāi)始，韓國(guó)廣播通訊審議委員會(huì)聯(lián)手教育科學(xué)技術(shù)部以及地方教育廳，推出“綠色網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”，免費(fèi)提供能夠屏蔽對(duì)青少年有害信息的軟件，這一軟件可通過(guò)廣播通訊審議委員會(huì)的網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)下載。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年10月，軟件下載次數(shù)已達(dá)到100萬(wàn)次。
為了形成健全的網(wǎng)絡(luò)信息文化，韓國(guó)行政安全部計(jì)劃在2010年推出“預(yù)防、治療兒童網(wǎng)絡(luò)中毒項(xiàng)目”。這一項(xiàng)目將靈活運(yùn)用游戲、美術(shù)方式，普及到幼兒園，同時(shí)制訂以青少年為對(duì)象的“診斷手機(jī)中毒標(biāo)準(zhǔn)”，開(kāi)展預(yù)防教育。在這一方面，京畿道始興市開(kāi)展的“青少年電話(huà)1388”活動(dòng)受到肯定。那些沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲、患上手機(jī)中毒癥或遇到學(xué)業(yè)、家庭問(wèn)題的青少年，可以24小時(shí)隨時(shí)撥打1388號(hào)碼接受咨詢(xún)指導(dǎo)，以使這些受到不良信息侵害的青少年能夠重新回歸到健康生活當(dāng)中。
用技術(shù)屏蔽網(wǎng)絡(luò)不良信息，保護(hù)青少年身心健康，這在韓國(guó)企業(yè)看來(lái)不僅是一項(xiàng)社會(huì)義務(wù)，也為他們提供了新的商機(jī)。2009年底，韓國(guó)三大通訊商之一的KTF與網(wǎng)絡(luò)信息安全企業(yè)“安哲洙研究所”達(dá)成合作協(xié)議，雙方將共同推出手機(jī)電腦安全管理服務(wù)，這一業(yè)務(wù)的特點(diǎn)是兼容了有線、無(wú)線的聯(lián)合安全服務(wù)，用戶(hù)通過(guò)手機(jī)可以屏蔽電腦的有害信息，管理子女的電腦，實(shí)現(xiàn)信息安全與電腦配置的優(yōu)質(zhì)化。
因此可以這樣總結(jié)，韓國(guó)政府、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校、家庭等各方力量，利用不斷完善的法律法規(guī)以及日益進(jìn)步的技術(shù)力量，為青少年編織了一個(gè)安全的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，合力為青少年的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
