杭州市教育局關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)預(yù)防溺水
專項(xiàng)安全教育活動(dòng)的通知
各區(qū)、縣（市）教育局（社發(fā)局）、直屬學(xué)校：
每年5月至9月是學(xué)生溺水事故高發(fā)期，全市中小學(xué)生因溺水死亡人數(shù)占全年學(xué)生非正常死亡總?cè)藬?shù)的40%左右。今年，隨著夏季的到來(lái)，中小學(xué)生溺水事故開(kāi)始抬頭。4月16日，余杭區(qū)長(zhǎng)松小學(xué)二年級(jí)學(xué)生張永奇（安徽籍人），在其租住地附近玩耍時(shí)不慎落水死亡。為了有效遏制中小學(xué)生溺水事故的發(fā)生，決定在全市開(kāi)展中小學(xué)預(yù)防溺水專項(xiàng)安全教育活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、制定工作計(jì)劃，開(kāi)展防溺水教育周活動(dòng)
今年4月下旬， 各地、各校要集中一周時(shí)間，開(kāi)展“全市中小學(xué)預(yù)防溺水教育周”活動(dòng)。各地、各校要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真制定預(yù)防溺水專項(xiàng)教育周活動(dòng)工作計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展中小學(xué)生預(yù)防溺水宣傳教育活動(dòng)。在教育活動(dòng)周期間，全市各中小學(xué)要重點(diǎn)開(kāi)展好以下“六個(gè)一”活動(dòng)：
1．開(kāi)展一次全校性的“珍愛(ài)生命、預(yù)防溺水”教育動(dòng)員大會(huì)。動(dòng)員全體師生人人參與防溺水教育活動(dòng)，人人為預(yù)防中小學(xué)生溺水事故獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
2．召開(kāi)一次主題班會(huì)。讓學(xué)生講述自己學(xué)校、家庭周邊存在的易發(fā)生溺水的危險(xiǎn)地帶、水域，發(fā)動(dòng)學(xué)生分析造成溺水事故的原因，提出避免溺水事件發(fā)生的建議，以及當(dāng)發(fā)現(xiàn)、發(fā)生溺水事件時(shí)應(yīng)如何處置、如何自救互救等。
3．出一期預(yù)防溺水教育的黑板報(bào)或宣傳欄。以預(yù)防溺水為主題，向?qū)W生宣傳防止溺水的基本常識(shí)。明確要求中小學(xué)生不準(zhǔn)在無(wú)家長(zhǎng)或老師帶領(lǐng)下到游泳館（池）游泳，不準(zhǔn)擅自與同學(xué)結(jié)伴去江、河、湖、泊游泳玩耍，不準(zhǔn)到無(wú)安全保障和不知水域特征的水庫(kù)、池塘、水溝、小溪游泳或戲水，不準(zhǔn)到錢塘江不安全地帶觀潮。
4．發(fā)一份《告家長(zhǎng)書(shū)》。加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)的聯(lián)系，增強(qiáng)家長(zhǎng)安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，向家長(zhǎng)通報(bào)學(xué)校上、放學(xué)時(shí)間和放假、開(kāi)學(xué)時(shí)間以及學(xué)生應(yīng)遵守的事項(xiàng)等，請(qǐng)家長(zhǎng)共同做好學(xué)生離校期間的安全監(jiān)管。
5．掛一條“珍愛(ài)生命，預(yù)防溺水”橫幅。各學(xué)校要在校內(nèi)醒目位置張掛橫幅或標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃厚的校園防溺水宣傳教育氛圍。
6．設(shè)立一個(gè)警示牌。各學(xué)校要針對(duì)校內(nèi)外各類涉水區(qū)域，與當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)聯(lián)系，在危險(xiǎn)水域的入口醒目位置，設(shè)立一塊警示牌，教育、告誡學(xué)生嚴(yán)禁游泳、預(yù)防溺水。
二、認(rèn)真汲取教訓(xùn)，開(kāi)展防溺水隱患大排查活動(dòng)
分析我市歷年中小學(xué)生溺水事件，主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：
從發(fā)生的時(shí)機(jī)看：學(xué)生溺水事件大多發(fā)生在放學(xué)回家的途中、節(jié)假日等時(shí)機(jī)，尤其是暑假期間多發(fā)。
從溺水的對(duì)象看：小學(xué)生、初中生溺水多于高中生和幼兒，小學(xué)生最多；外來(lái)人口子女多于本地學(xué)生，主要原因是初中、小學(xué)生天性喜歡戲水，而自救互救能力差；外來(lái)人口子女學(xué)生暑假期間，因家長(zhǎng)上班無(wú)人監(jiān)管，且家庭條件普遍較差，孩子喜歡去水域戲水降溫，易發(fā)生溺水事件。
從游泳技能看：稍具一點(diǎn)游泳技能的學(xué)生比會(huì)游泳和不會(huì)游泳的學(xué)生更容易出問(wèn)題。主要原因是有一點(diǎn)游泳技能的學(xué)生安全意識(shí)和自救能力差，又喜歡冒險(xiǎn)嘗試，容易發(fā)生溺水事故。
從發(fā)生溺水的水域看：最容易發(fā)生溺水的水域大多在挖過(guò)沙的河道、混水魚(yú)塘（池）、有暗流漩渦的水庫(kù)、江河等，由于對(duì)水域特征不熟悉，易發(fā)生溺水亡人事件。
各地、各校要針對(duì)以上特點(diǎn)，舉一反三，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，深入排查隱患，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際 ，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)溺水事故的預(yù)防。
三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒開(kāi)展防溺水活動(dòng)
1．建立學(xué)校防溺水教育長(zhǎng)效機(jī)制。每年進(jìn)入暑期，各校要落實(shí)放學(xué)前一分鐘防溺水教育；放暑假前，各校要進(jìn)行一次防溺水專題教育；每年四月開(kāi)展“全市中小學(xué)防溺水教育周”活動(dòng)。
2．建立學(xué)生互相監(jiān)督和舉報(bào)機(jī)制。把學(xué)生防溺水“四個(gè)不準(zhǔn)”納入中小學(xué)生行為規(guī)范內(nèi)容，并建立學(xué)生互相監(jiān)督和舉報(bào)制度，對(duì)違反規(guī)定的學(xué)生按照校紀(jì)校規(guī)進(jìn)行處理。農(nóng)村學(xué)?？梢愿鶕?jù)學(xué)生的居住地情況，統(tǒng)一編排同村學(xué)生為一個(gè)小組，并選取其中一名學(xué)生為組長(zhǎng)，組成“互相幫助，互相監(jiān)督，互相教育”的防溺水“三互”小組。建立學(xué)生“放學(xué)途中”的互相管理和自我約束機(jī)制。
3．建立家、校、社會(huì)共同管理機(jī)制。學(xué)校要利用家長(zhǎng)會(huì)、校訊通、《告家長(zhǎng)書(shū)》、網(wǎng)上QQ群等載體，明確家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任；學(xué)校要落實(shí)班主任承擔(dān)學(xué)生防溺水教育責(zé)任，要按規(guī)定組織學(xué)生游泳訓(xùn)練，提高學(xué)生自救能力，有游泳池的學(xué)校要加強(qiáng)游泳池的安全管理；學(xué)校要會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）建立學(xué)生防溺水共管機(jī)制。重點(diǎn)落實(shí)危險(xiǎn)水域警示標(biāo)志，學(xué)生放學(xué)途中、節(jié)假日學(xué)生監(jiān)管機(jī)制。聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)管員（志愿者）、喊潮人在關(guān)鍵時(shí)段對(duì)危險(xiǎn)水域進(jìn)行巡護(hù)，切實(shí)承擔(dān)起安全責(zé)任。外來(lái)人口集聚、有條件的社區(qū)（村），在暑假期間為外來(lái)人口子女提供避暑活動(dòng)場(chǎng)所；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛襟w在暑期播放中小學(xué)生防溺水公益動(dòng)畫(huà)、廣告、字幕等，引導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)共同預(yù)防溺水事故。
四、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)防溺水的領(lǐng)導(dǎo)
今年4月份開(kāi)展的第一個(gè)“全市中小學(xué)生預(yù)防溺水教育周”活動(dòng)，是我市預(yù)防中小學(xué)生溺水事故的一項(xiàng)重要舉措，各地、各校要提高對(duì)這一活動(dòng)周重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)、提高學(xué)生自我保護(hù)能力、關(guān)愛(ài)生命教育、做好中小學(xué)校安全管理工作、減少學(xué)生非正常死亡的一項(xiàng)重要舉措，作為落實(shí)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)、為民辦的一件實(shí)事，切實(shí)抓緊抓好。各地教育行政部門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)要組織一次對(duì)學(xué)校開(kāi)展“教育活動(dòng)周”和預(yù)防溺水措施落實(shí)情況的督查，確保“教育活動(dòng)周”扎實(shí)有效，預(yù)防溺水措施機(jī)制健全落實(shí)。及時(shí)總結(jié)、推廣學(xué)校預(yù)防溺水專項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，有效遏制學(xué)生溺水事故。
請(qǐng)各區(qū)、縣（市）教育局（社發(fā)局）、直屬學(xué)校將開(kāi)展“中小學(xué)預(yù)防溺水安全教育周”活動(dòng)情況小結(jié)于5月10日前、2011年“中小學(xué)預(yù)防溺水專項(xiàng)安全教育活動(dòng)”總結(jié)于9月底前報(bào)送杭州市教育局人事保衛(wèi)處。電話：85069426；郵箱：87063751@163.com。
二○一一年四月二十日
主題詞：教育 中小學(xué) 防溺水 通知
杭州市教育局辦公室 2011年4月20日印發(fā)
